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佛山市住房和城乡建设局关于开展治理

违规使用海砂专项行动的通知

各区住房城乡建设和水利局，市建筑业协会，市装配式建筑协会，各有关单位：

为持续强化全市房屋建筑工程用砂和混凝土质量管理，深化违规使用海砂整治，严厉打击违法违规行为。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，牢固树立新时代高质量发展理念，充分认识治理违规使用海砂的重要意义，增强红线意识、坚持底线思维，压实属地监管责任和工程建设各参建单位的主体责任，把质量责任落实到岗位、人员，并建立长效工作机制，确保我市房屋建筑工程质量安全。

二、专项行动范围

1.预拌混凝土生产企业；

2.预制混凝土构件生产企业；

3.预拌砂浆生产企业；

4.全市在建房屋建筑工程，重点抽查住宅项目（含房地产开发项目、保障性住房、安置住房）、大型公共建筑项目等民生工程的施工质量。

三、专项行动时间

本通知印发之日起至2022年12月31日。

四、专项行动内容

以坚决杜绝违规使用海砂用于工程建设、有效防范建筑工程质量事故为目标，以规范标准为依据，在近年专项排查的基础上，通过集中开展专项整治，全面、细致、深入地排查在建工程用砂情况，加大监督执法查处力度，持续保持严管高压态势，坚决遏制违规使用海砂等违法行为。

（一）预拌混凝土、砂浆及用砂质量把关。重点检查预拌混凝土、预拌砂浆生产企业是否加强对建筑用砂的采购、检验、使用等环节的管理，严格执行建筑用砂的进场验收和见证取样检测制度，建立建筑用砂管理台账资料（采购合同要明确氯离子含量等要求，质保资料需包含氯离子含量检验合格证明，完善进场验收、取样送检和使用部位的台账）。建立砂和混凝土氯离子检测负责人制度，企业法定代表人是第一负责人，技术负责人是第二负责人，实验室主任是第三负责人，检测员是第四负责人，所有氯离子有关的台帐资料要求这这四名人员签字确认，每个月上报扫描件或复印件至区主管部门存档，企业要长期保存纸质资料。

（二）预制混凝土构件质量把关。预制混凝土构件参照上一条加强对原材料和预拌混凝土的氯离子检测，并按照《装配式混凝土建筑技术标准》GBT51231等标准进行取样，经具有资质的第三方检测单位检测合格后方可使用，其见证取样资料、检测报告应当留档备查。

（三）施工现场质量把关。自2022年7月17日起，施工单位须严格落实《混凝土质量控制标准》（GB50164-2011）第7.2.1条、第7.2.2条第三款有关规定（见附件4），在浇筑地点对混凝土拌合物进行氯离子含量见证取样检验；当某一设计标号混凝土已经完成浇筑且未对混凝土拌合物进行氯离子含量见证取样检验的，工程质量监督机构应责令相关责任单位限期改正，并对相关企业和人员进行动态记分、诚信扣分，责令相关责任单位根据《混凝土中氯离子含量检测技术规程》（JGJ/T 322-2013）第6款的规定，对既有结构或构件混凝土钻取混凝土芯样进行氯离子含量检测。未按要求落实上述工作的，建设单位不得组织竣工验收工作。

（四）检测机构情况。通过视频监控查看检查检测机构是否认真开展检测，混凝土拌合物氯离子含量检验结果不合格的，应在24小时内通知委托单位并上报监管工程的质量监督机构。

（五）监督抽检情况。各级工程质量监督机构应按照《广东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑材料、建筑构配件质量管理工作的通知》（粤建质函〔2021〕436号）要求，对工程用砂、预拌混凝土、预拌砂浆、预制混凝土构件等开展氯离子含量抽测工作，专项行动期间，要委托两家检测机构双检，鼓励常态化双检。工程主体结构分部验收及竣工验收前，建设单位应向相应的工程质量监督机构提供具有相应检测资质的第三方检测机构出具的建筑用砂氯离子检测报告、混凝土拌合物氯离子检测报告或既有结构、构件混凝土氯离子含量检测报告，未能按要求提供的，工程质量监督机构不得出具工程质量监督报告。

五、方法步骤

（一）自查自纠（即日起至7月17日，长期坚持）

各有关单位主体要7月17日前开展建筑用砂、预拌混凝土、预拌砂浆、预制混凝土构件自查自纠工作，全面排查生产环节和在建工程用砂质量情况，及时发现和纠正不检、漏检氯离子等行为。以后要作为一项必检工作长期坚持。

（二）各区检查（7月18日起至12月31日，持续开展）

各区主管部门对照专项行动内容，对辖区内生产企业、在建工程项目和工程质量检测机构进行全面检查，重点守住生产企业这个源头质量关，对检查中发现氯离子含量超出规定值的，要拿出硬措施，立即责成相关项目停工整改、相关生产企业停业整顿，对于从不检测、虚假检测行为要严厉打击、顶格处罚。

（三）市级抽查（7月18日起至12月31日，持续开展）

我局将不定期开展抽查。请各区主管部门提供在建房屋建筑工程、预制混凝土构件企业清单（附件1），并确定1名同志作为联络员（附件2），于2022年7月17日前报我局工程质量安全监管一科。督导组具体行程另行通知。

六、有关要求

一是提高认识，扎实开展专项行动。各工程建设参建单位要高度重视氯离子超标的海砂对建筑结构安全性能和耐久性能的严重危害，切实把加强质量管理作为当前一项重点工作来抓紧抓好。各级主管部门要细化专项行动工作要求，配齐工作力量，深入开展专项行动，确保专项行动取得实效。

二是加强宣传，营造整治合力氛围。各级主管部门要通过发放宣传资料、召开座谈会等形式，加强宣传教育，强化舆论监督，曝光违法违规行为，调动社会力量参与监督，加强与市场监督、公安、综合执法、发展改革、海事、交通运输等职能部门沟通联系，营造监管联合执法行动的良好氛围。

三是重视总结，建立长效工作机制。各级主管部门务必对专项行动开展情况和对存在问题的整改落实情况进行总结反省。认真查摆建筑用砂质量管理存在的薄弱环节，破解监管难题，加强常态化管理，进一步巩固专项行动成效，并建立长效工作机制。请于每月10日前将《强化房屋建筑工程用砂和混凝土质量管理专项行动工作情况汇总表》（附件3）报我局工程质量安全监管一科。

附件：1.在建房屋建筑工程清单

      2.联络员回执

 3.强化房屋建筑工程用砂和混凝土质量管理专项行

动工作情况汇总表

佛山市住房和城乡建设局    

2022年7月6日        

（联系人：杨庆林，联系电话：13929194523，邮箱：fszjzak@fszj.foshan.gov.cn）

附件1

在建房屋建筑工程、预制混凝土构件企业清单

填报单位：               

说明：1.工程类型主要包括公共建筑、商品住宅、建筑基础设施、城市轨道交通等。

      2.受检工程项目应处于主体结构或装饰装修施工阶段，并有可供检查的混凝土结构、抹灰（子）分部工程。

附件2

各区联络员回执

填报单位（公章）：               

附件3

强化房屋建筑工程用砂和混凝土质量管理

专项行动工作情况汇总表

填报单位：               

备注：常态化工作，每月10日前上报。

联系人：         联系电话：         填报日期：